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| 行业动态 |
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| 土地回收已成定局 |
| 发布时间：[2004-06-26] |
“坚持科学发展观，珍惜每一寸土地”，６月２５日，即将到来的我国第１４个“土地日”将以这样一句貌似寻常的主题语开篇。然而，今年的土地日又绝对是不寻常的。日前，北京市国土房管局传出消息，北京市现有“历史遗留项目”１０９１宗，需办理出让手续的土地有１６３６２公顷，但是根据８月３１日土地“大限”的精神，北京“拟否定其中至少１３６４３公顷，并拟收购储备约６１９４公顷”。而上海则出台了《上海市土地储备办法》，大量征购、收回土地资源成为政府的既定目标。由此，一直为业界所津津乐道的“７０万亩囤积土地”再也不是定心丸，“缩水”定局现出冰山一角，随着今年的土地清查和处理接近中局，“缩水”将是不可阻挡的大势所向。
北京回收土地可能战果丰硕
其实土地资源的回收在５月初就开始酝酿，当时国土资源部部长孙文盛表示，滥批乱占土地造成的土地流失，已超过我国社会和资源承受力的临界点。５月１４日，孙文盛宣称，今年一季度全国共发现土地违法行为１．６万件，已立案９９００件。而根据我国的《土地管理法》，即使违法占用土地的开发方手中握有“合法”的批准文件，政府也有权收回。以通过“非法批地”手段获得的土地为例，由于开发方使用土地的批准文件是无效的，其使用土地的权利在实体上便没有了法律依据，非法占有的土地必须退还，根据相关规定，拒不退还土地的，开发方要承担非法占用土地的法律责任。
在记者采访中，北京市土地整理储备中心的一位官员对通过法律手段收回违法土地，并把它们作为中心土地来源的一部分，充实国家一级市场的土地储备表示认可。
但是对于北京的土地回收，有的开发商则另有苦衷，因为依照一般的情况，在北京批下一块土地往往要三四个月的时间，他们由此推断，到今年８月３１日前，北京土地储备中心将无法办完许多已经符合协议出让要求土地的手续。届时，自然要有大量的土地按照“大限”的规定被土地储备中心收购，将有很多企业会因非资金因素而无法获得土地。
而根据北京市国土房管局的消息，在北京的１０９１宗“历史遗留项目”中，要否定掉的项目用地至少为１３６４３公顷，占总数的大部分。
然而，土地怎么收回，政府能不能对开发商一碗水端平、保持执法的统一性，是个不小的考验。另外，除非开发商违法占地，很多地需要政府买回来，这对财政也是个挑战。
张占录主任认为，如果政府严格执行土地回收制度，比如土地出让两年后没开发到一定规模就必须回收，那么土地二级市场就会因此持续活跃，出现一个发展的契机，但是由于一级市场获得的土地必须开发２５％以上的规模才能转让，对开发商的资质要求也就普遍提高了。
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